新模式新平臺培育多極增長

——河北自貿(mào)試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)推動貿(mào)易投資便利化

　　正在繁忙作業(yè)的新模唐山港曹妃甸港區(qū)礦石碼頭。 季春天攝

　　近日，式新記者走進位于中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)內(nèi)的平臺培育金隅天壇（唐山）木業(yè)科技有限公司，只見經(jīng)過一道道工序后，多極刨花板、增長中高密度纖維板等產(chǎn)品被工人運至成品碼放區(qū)。新模公司總經(jīng)理助理李世勝告訴記者：“我們是式新曹妃甸自貿(mào)片區(qū)‘五步極簡’海域使用權(quán)審批新模式受益企業(yè)之一。通過這一審批制度創(chuàng)新，平臺培育審批時間提前了近100天。多極”金隅天壇項目的增長快速投產(chǎn)，是新模曹妃甸自貿(mào)片區(qū)開展制度創(chuàng)新取得明顯成效的一個縮影。

　　黨的式新二十屆三中全會提出，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，平臺培育鼓勵首創(chuàng)性、多極集成式探索。增長曹妃甸自貿(mào)片區(qū)自貿(mào)辦副主任徐建強表示，曹妃甸自貿(mào)片區(qū)成立5年來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，試驗成功了許多行之有效的新經(jīng)驗和新方法；截至今年7月，已累計完成實際利用外資6.94億美元、進出口總額2190多億元、項目投資2372.1億元。

　　探索極簡審批模式

　　2019年8月，國務(wù)院批準建立河北自由貿(mào)易試驗區(qū)4個片區(qū)，其中，曹妃甸片區(qū)規(guī)劃面積為33.48平方公里，是河北4個自貿(mào)片區(qū)中面積最大的，也是河北省唯一沿海的片區(qū)。正式揭牌成立以來，該片區(qū)緊緊抓住“建設(shè)東北亞經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)”的功能定位，極力發(fā)揮深水大港、土地富集、平臺眾多等比較優(yōu)勢，力求在“探索新模式、打造新平臺、培育增長極”3個大項上大膽攻堅。

　　曹妃甸片區(qū)將探索新模式作為發(fā)展的突破口，將主動作為與因地制宜有機結(jié)合，大膽試、大膽闖、自主改。截至目前，累計形成86項自主創(chuàng)新案例，共18項案例獲國家層面和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)認可，41項創(chuàng)新案例在河北省復(fù)制推廣，金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“首單”突破28項。其中，首創(chuàng)了“2+2+1海域使用權(quán)五步極簡審批新模式”，首創(chuàng)了“國際航行船舶‘模塊化’檢查機制”，探索出的“海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式”入選商務(wù)部自貿(mào)試驗區(qū)第五批最佳實踐案例，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣……

　　曹妃甸海事局綜合業(yè)務(wù)處處長李忠杰告訴記者，曹妃甸港發(fā)展迅猛，每天進出船舶達到150艘次左右，日均貨物吞吐量130余萬噸。以到曹妃甸港最多的外貿(mào)船舶——20萬噸級散貨船為例，一般情況下，船舶在曹妃甸港作業(yè)時間是30多個小時，期間需要完成通關(guān)手續(xù)、裝卸貨作業(yè)、物料供應(yīng)、油料供應(yīng)等大量工作，還要接受船舶安全檢查。按照通用程序，到港國際航行船舶接受一次安全檢查，平均需要4個多小時。

　　針對困擾船舶的痛點問題，曹妃甸片區(qū)探索出國際航行船舶“模塊化”檢查新模式。通過新模式，海事部門在船舶靠泊7天前，運用信息技術(shù)手段，根據(jù)船舶特點開展一系列“線上”核驗，明確登輪檢查重點。在登輪檢查中，將船舶分為駕駛臺、救生甲板等10個模塊區(qū)域，通過優(yōu)化流程、固化檢查路線，目前僅需2個小時就能完成安全檢查，提高了船舶運轉(zhuǎn)率。

　　搭建國際貿(mào)易平臺

　　在中國五礦曹妃甸國際礦石交易中心項目精混成品堆場A-1區(qū)，放置著如山一般的“五礦標準粉”，10余米高的混勻取料機正滾動作業(yè)。中國五礦集團（唐山曹妃甸）礦石控股有限公司黨委副書記、總經(jīng)理梁寧介紹，該項目所有堆取料設(shè)備均實現(xiàn)無人化控制，在中控室就可實時對設(shè)備狀態(tài)進行監(jiān)控及人工干預(yù)操作。從項目建設(shè)投產(chǎn)至今年上半年，已從全球采購礦石6755萬噸，完成進口總額達50億美元?！肮局赃x址曹妃甸港，不僅因其區(qū)域位置優(yōu)越，更因為其能夠為項目提供行業(yè)領(lǐng)先的港口物流倉儲服務(wù)優(yōu)勢，并促進鋼鐵企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)集聚，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級?！绷簩幷f。

　　“促進自貿(mào)試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展，全力搭建自由貿(mào)易新平臺不可或缺?！辈苠榻?jīng)開區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）自貿(mào)局局長孫從廣介紹，曹妃甸片區(qū)由港而建、依港而興，依托40萬噸級巨輪直接停泊、內(nèi)陸交通四通八達的優(yōu)勢，大力搭建國際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲配、高端裝備制造等平臺。片區(qū)相繼建立了多式聯(lián)運中心、國際海運快件監(jiān)管中心和國際船舶備件供船等公共平臺，先后引進了中石油國際公司LNG進口平臺、原油期貨保稅交割、華能集團船舶等大宗商品貿(mào)易類企業(yè)572家、物流類企業(yè)405家；開通了通達70多個國家和地區(qū)的110條海運航線，建立了覆蓋“三北”腹地的內(nèi)陸港，建成了直達蒙古國、連通中東歐國際班列的重要樞紐。通過這一系列平臺建設(shè)，使得礦石、鋼鐵、煤炭、木材、天然氣、糧食、食糖、整車進出口、跨境電商等大宗商品現(xiàn)貨期貨交易活躍，2022年、2023年進出口額分別超510億元、600億元，增長幅度均超18%。

　　冀東發(fā)展集團是國際貿(mào)易平臺搭建的受益者之一。該集團供應(yīng)鏈國際貿(mào)易平臺項目負責人張雷表示：“我們集團依托曹妃甸片區(qū)的天然優(yōu)勢搭建了一系列國際貿(mào)易平臺，通過這些平臺的集采集銷優(yōu)勢和自貿(mào)試驗區(qū)政策結(jié)合，大力實施公轉(zhuǎn)鐵、散改集跨區(qū)域、跨國界鐵路運輸和人民幣結(jié)算貿(mào)易，年創(chuàng)造交易額200多億元?！?/p>

　　培育更多新增長極

　　室外秋高氣爽，室內(nèi)熱火朝天。在曹妃甸片區(qū)一棟超大生產(chǎn)車間里，一臺大型盾構(gòu)機已經(jīng)完成再制造，正在進行最后的運轉(zhuǎn)測試，直徑9.03米的掘進絞盤在強大的電流驅(qū)動下勻速轉(zhuǎn)動。

　　“這是我們中鐵十六局曹妃甸重工機械公司在曹妃甸片區(qū)建設(shè)的鐵路重裝設(shè)備再制造基地，占地面積335畝，比原來生產(chǎn)基地擴大10倍以上。主要業(yè)務(wù)涵蓋盾構(gòu)機維修保養(yǎng)及再制造、盾構(gòu)后配套設(shè)備、山嶺隧道成套設(shè)備、裝配式集裝箱、鋼材回收再制造五大板塊?！惫究偨?jīng)理、總工程師武彬華說。

　　武彬華告訴記者，公司之所以從北京密云搬遷到曹妃甸，看中的就是這里的土地、港口及保稅區(qū)的進出口優(yōu)勢，企業(yè)在這里能夠獲得跨越式發(fā)展。自2020年11月公司在曹妃甸正式掛牌成立，已在這里建成中國鐵建在北方地區(qū)最大的起重機生產(chǎn)研發(fā)基地和華北、東北地區(qū)最大的盾構(gòu)機維保及再制造中心。

　　促進自貿(mào)試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展，培育新興增長極是源頭活水。曹妃甸片區(qū)充分利用土地廣闊、平臺集中、政策紅利疊加的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進更多生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，提高片區(qū)競爭實力；不斷優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推進貿(mào)易自由化便利化，積極對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，搶抓RCEP發(fā)展機遇，在片區(qū)掛牌河北省首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺——RCEP唐山企業(yè)服務(wù)中心，推進京冀政務(wù)服務(wù)“自貿(mào)通辦”，在唐山市率先實現(xiàn)北京3600項政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)域無差別辦理。同時，還在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“工程項目幫辦辦公室”，提供工程項目專屬幫辦工程師，進一步提升項目落地速度。

　　除了不遺余力優(yōu)化服務(wù)外，還有積極主動的招商行動。曹妃甸片區(qū)自掛牌以來，舉辦國內(nèi)國際招商推介活動近150場，推動簽約項目1552個，總投資額2372.1億元，國際大宗商品貿(mào)易、高端裝備制造及再制造、港航服務(wù)、能源儲配四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊得到快速發(fā)展?！跋乱徊?，我們要深入投資領(lǐng)域進行深度調(diào)研，通過解痛點、攻難點、疏堵點，讓片區(qū)投資環(huán)境更加穩(wěn)定、開放、透明，吸引更多外資外貿(mào)企業(yè)到曹妃甸自貿(mào)片區(qū)投資興業(yè)?！毙旖◤姳硎?。（宋美倩）