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漸進式延遲退休如何推進

  相關(guān)部門負責(zé)人解讀——

漸進式延遲退休如何推進

  9月13日,漸進全國人大常委會會議表決通過了關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的式延決定并對外發(fā)布。退休年齡具體怎么延?遲退何時開始實施?能不能自愿選擇彈性提前退休?

  在當日舉行的十四屆全國人大常委會第十一次會議專題新聞發(fā)布會上,相關(guān)部門負責(zé)人回答了公眾關(guān)心的休何問題。

  統(tǒng)籌考慮多方面因素

  根據(jù)決定,推進漸進式延遲法定退休年齡,漸進堅持小步調(diào)整、式延彈性實施、遲退分類推進、休何統(tǒng)籌兼顧的推進原則。從2025年1月1日起,漸進用15年時間,式延逐步將男職工的遲退法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲,將女職工的休何法定退休年齡從原50周歲、55周歲,推進分別延遲到55周歲、58周歲。

  為什么要進行這一調(diào)整?

  據(jù)介紹,我國現(xiàn)行法定退休年齡是上世紀50年代初確定的?!?0多年來,我國經(jīng)濟社會和人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化,勞動者需求日趨多元,需要對法定退休年齡進行調(diào)整?!比肆Y源和社會保障部部長王曉萍介紹,主要有以下考慮——

  有助于促進人力資源開發(fā)利用。我國人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國成立初期的40歲左右提高到目前的78.6歲。同時,新增勞動力平均受教育年限從改革開放初期的8年增加到目前的14年,參加工作的起始年齡普遍后移。延遲法定退休年齡,可以更好地釋放人力資源紅利。

  有助于增加勞動力有效供給。2023年,我國60歲以上人口2.97億人,占總?cè)丝诒戎?1.1%;65歲以上人口超過2.17億人,占比15.4%,老齡化趨勢明顯。與此同時,我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年起持續(xù)下降,年均減少300萬人以上,未來勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將進一步降低。延遲法定退休年齡,能夠減緩勞動年齡人口下降趨勢,保持經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

  有助于滿足勞動者工作生活安排的多樣化需要。隨著生活水平的不斷提高,勞動條件的不斷改善,勞動者對退休時間的早晚有不同的訴求,希望有一些彈性、多一些選擇,現(xiàn)行的退休年齡政策有必要相應(yīng)作出調(diào)整。

  體現(xiàn)自愿、彈性的原則

  漸進式延遲法定退休年齡,涉及廣大職工切身利益,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,在方案設(shè)計上有哪些特點?

  “延遲法定退休年齡,立足我國發(fā)展實際,充分考慮社會關(guān)切,體現(xiàn)自愿、彈性的原則,采取漸進的方式?!蓖鯐云颊f。

  ——堅持小步調(diào)整,逐步到位。

  具體來說,從2025年1月1日起,男職工和原法定退休年齡為55周歲的女職工,每4個月延1個月。原法定退休年齡為50周歲的女職工,每2個月延1個月。以男職工為例,明年1月至4月滿60周歲的,退休年齡為60周歲零1個月;明年5月至8月滿60周歲的,退休年齡為60周歲零2個月,依此類推??偟膩砜?,以這種方式推進,幅度較小,節(jié)奏平緩。

  ——堅持彈性實施,自愿選擇。

  充分尊重職工意愿,可以在一定條件下選擇彈性提前或彈性延遲退休,最長不超過3年。這意味著職工的退休年齡由原來的一個剛性節(jié)點,拓展成為一個彈性區(qū)間,增加了自由選擇空間。

  需要說明的是:職工辦理彈性提前退休時,應(yīng)達到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費年限。職工彈性提前退休的年齡不能低于原法定退休年齡,也就是說,男職工不能低于60周歲,女職工不能低于55周歲或50周歲。彈性退休制度實施中不得違背職工意愿,違法強制或者變相強制職工選擇退休年齡。

  隨著法定退休年齡的延遲,按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費年限也相應(yīng)作了調(diào)整,從目前的15年逐步提高至20年。人社部副部長李忠介紹,這一調(diào)整設(shè)立了5年緩沖期,提高最低繳費年限從2030年開始實施;同時小步調(diào)整,每年提高6個月,便于尚未達到最低繳費年限的職工,提前作好參保安排。

  加強相關(guān)群體權(quán)益保障

  在延遲法定退休年齡方案征求意見過程中,青年就業(yè)問題受到各方面關(guān)注。“總的看,延遲法定退休年齡是一個漸進實施的過程,以較小的幅度推進,且退休人員騰退的崗位與青年就業(yè)所需要的崗位之間存在一定的結(jié)構(gòu)差異,改革對青年就業(yè)的影響總體上是平緩的?!崩钪艺f。

  據(jù)介紹,加強對相關(guān)群體的權(quán)益保障,是這次改革的重要考量。針對不同群體,作出了相關(guān)政策規(guī)定。

  比如,對于未達到法定退休年齡的大齡勞動者,加強就業(yè)促進和權(quán)益保護。規(guī)定強化大齡勞動者就業(yè)崗位開發(fā),完善困難人員就業(yè)援助制度。加強對就業(yè)年齡歧視的防范和治理,激勵用人單位吸納更多大齡勞動者就業(yè)。

  對于超過法定退休年齡的勞動者,首次從法律層面對保障其基本權(quán)益提出要求。規(guī)定用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者,應(yīng)當保障勞動者獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。這填補了現(xiàn)行勞動法律法規(guī)的空白。

  對于特殊工種勞動者和高海拔地區(qū)工作的職工,給予特別的保護。規(guī)定從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動等國家規(guī)定的特殊工種,以及在高海拔地區(qū)工作的職工,符合條件的可以申請?zhí)崆巴诵荨?/p>

  同時,決定中明確,國家完善帶薪年休假制度;國家建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系?!拔覀儗嚓P(guān)部門,細化、實化政策舉措,推動抓好落實?!崩钪艺f。(李 婕)